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什么是“五要”、“五不”?

發(fā)布人: 點掌投教基地 發(fā)布時間: 2025-03-03 14:06:14

中國人民銀行黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年4月26日在《人民日報》發(fā)文稱,積極培育中國特色金融文化,為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國提供強大支撐。央行在文章中談到,深刻把握中國特色金融文化的內(nèi)涵要義和實踐要求。提出了“五要”、“五不”的金融文化建設(shè)的要求:

要誠實守信,不逾越底線;

要以義取利,不唯利是圖;

要穩(wěn)健審慎,不急功近利;

要守正創(chuàng)新,不脫實向虛;

要依法合規(guī),不胡作非為。

文章提到,培育中國特色金融文化是推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國的必然要求。同時,培育中國特色金融文化,是金融系統(tǒng)堅持以人民為中心的價值取向,踐行金融工作政治性、人民性的必然要求;是金融服務(wù)實體經(jīng)濟、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的必然要求。此文實際上是從央行的角度,給出了建設(shè)中國特色的金融文化的內(nèi)容和路徑。

在中央金融工作會議之后,推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國已經(jīng)從政策和戰(zhàn)略設(shè)計走向具體在各個領(lǐng)域的落實,并成為各經(jīng)濟、金融部門的主要職責(zé)。近期,中央金融委、財政部、外管局等相關(guān)部門都陸續(xù)發(fā)表文章,就金融強國的不同領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行闡述和解讀。包括此次央行在內(nèi),這些文章,其實不僅是各部門對中央金融工作會議的方針、政策的表態(tài),更是從不同的領(lǐng)域出發(fā),提供具體的實施路徑和思路,構(gòu)建落實推動金融高質(zhì)量發(fā)展的不同內(nèi)容。在金融文化建設(shè)方面,中央金融工作會議提到,要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。要加強金融法治建設(shè),及時推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。這些內(nèi)容在央行的文章中都有所體現(xiàn)。在這個意義上來看,央行有關(guān)金融文化建設(shè)的文章,其實也可以看作并非央行自身的政策宣示,也是整個金融高質(zhì)量發(fā)展體系的一個組成部分。

央行在文章中提出,金融具有功能性和盈利性雙重屬性,不能單純以盈利性為目標(biāo),盈利要服從功能發(fā)揮。金融行業(yè)要樹立正確的義利觀,堅持國家利益優(yōu)先、人民利益至上,增強金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性,切實履行好社會責(zé)任,實現(xiàn)金融與經(jīng)濟、社會、環(huán)境共生共榮,讓金融高質(zhì)量發(fā)展的成果更好惠及廣大人民。央行提到的金融行業(yè)的“義利觀”,和“君子義以為質(zhì)”的傳統(tǒng)文化一脈相承,屬于金融服務(wù)實體經(jīng)濟、金融正本清源的“文化回歸”。

不過,雖然金融文化建設(shè)屬于“軟實力”的構(gòu)建,對金融機構(gòu)不具有強制性的制度約束,不過,在目前的環(huán)境之下,這些“軟制度”比起現(xiàn)有的法規(guī)而言,對金融機構(gòu)的發(fā)展更具有影響力,勢必對金融業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和方向產(chǎn)生根本性的影響。在安邦智庫的研究人員看來,金融文化建設(shè)具有很強的彈性,更需要對相關(guān)的原則和基礎(chǔ)進(jìn)行明確,否則思想、文化領(lǐng)域的誤解很容易將金融機構(gòu)引入“歧途”,影響到金融高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn),甚至?xí)盹L(fēng)險。在現(xiàn)實中,“以義取利”的金融文化會面對“義”與“利”相矛盾的地方。“盈利要服從功能發(fā)揮”的要求之下,金融機構(gòu)談?wù)?ldquo;盈利”和“收益”往往會面臨道德上的指責(zé),擔(dān)心背上“唯利是圖”的包袱而不敢輕易談?wù)?ldquo;利”。那么,在“施之以義”的過程中,如何保障金融機構(gòu)的收益和生存?如何確保國有資產(chǎn)保值增值?如何防范各類市場風(fēng)險?如何避免金融資源需求方的道德風(fēng)險?這些問題其實不完全屬于金融文化建設(shè)的問題,而是金融機構(gòu)發(fā)展和生存的一些基本原則問題。在安邦智庫的研究人員看來,“以義取利”作為金融文化建設(shè)的一部分,需要進(jìn)一步的澄清和準(zhǔn)確的理解。

金融是經(jīng)濟的血脈,在經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。金融業(yè)向服務(wù)實體經(jīng)濟“正本清源”,在目前的背景上,是此前一系列金融亂象、各種金融風(fēng)險爆發(fā)的一種反應(yīng)式的政策回歸。不過,在這個回歸本源的過程中,仍需要堅持市場經(jīng)濟的基本原則,尊重市場的基本規(guī)律。換句話說,此前一些金融風(fēng)險的爆發(fā),的確反映了一些金融機構(gòu)“唯利是圖”,不計后果、片面謀求利益的弊端,但在金融服務(wù)實體經(jīng)濟的回歸過程中,并不能因此而忽略金融業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的基本屬性。金融機構(gòu)盈利,是區(qū)分不同的風(fēng)險予以定價,利用風(fēng)險和收益的差異獲取收益。在這一模式之下,以義取利,需要讓渡一部分收益,但這個過程之中的風(fēng)險并沒有減少。因此,“以義取利”需要一個保證金融機構(gòu)收益和風(fēng)險平衡的底線。在風(fēng)險和收益不平衡的情況下,并不能要求金融機構(gòu)“義字當(dāng)頭”,無條件的去發(fā)揮功能性作用。

金融機構(gòu)需要在具有風(fēng)險收益的基礎(chǔ)之上,保證生存的基礎(chǔ)之上,才能談到“義”和“利”的問題。如果金融機構(gòu)片面理解義利觀,“義字當(dāng)頭”,不計報酬的發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的“功能性作用”,不為金融投放設(shè)置門檻、對金融資源使用放松監(jiān)督,將難以發(fā)揮市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的功能,導(dǎo)致市場活力的下降,以及大量壞賬的產(chǎn)生,使得大量金融資源被浪費。

同時,“驅(qū)之以利”不僅是對實體經(jīng)濟中市場主體的約束和驅(qū)動,也是防范金融風(fēng)險的基本要求。實際上,就銀行、保險等主要金融業(yè)態(tài)而言,其主要的資金來源于人民,金融機構(gòu)“義字當(dāng)頭”,其實是“慷他人之慨”,帶來的不利后果需要由廣大人民來承擔(dān)。因此,如果金融機構(gòu)不能正確把握“義”與“利”的平衡,片面的理解“以義取利”而“放水”,可能會帶來系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。因此,建立風(fēng)險共擔(dān)機制,強調(diào)金融業(yè)盈利,是“以義取利”的基礎(chǔ),也是市場經(jīng)濟的原則和基礎(chǔ)。就此而言,金融業(yè)的“以義取利”,是建立在金融業(yè)保障盈利和生存的基礎(chǔ)之上的更高要求,而并不能片面理解為要求金融業(yè)“舍生取義”。

目前央行談到的“以義取利”等金融文化建設(shè)內(nèi)容,雖然強調(diào)了“義”,但并不是要金融業(yè)忽略“利”,更多是兩者之間的重新平衡。而且其仍然具有“利”的底線,仍然需要考慮金融機構(gòu)本身的模式和市場經(jīng)濟的基本規(guī)律,否則會失去金融業(yè)資源配置的基本功能,反而會成為風(fēng)險爆發(fā)的源頭,對實體經(jīng)濟造成傷害。

最終分析結(jié)論:央行在最新發(fā)表的文章中談到“以義取利”等金融文化建設(shè)內(nèi)容和要求。央行稱,金融具有功能性和盈利性雙重屬性,不能單純以盈利性為目標(biāo),盈利要服從功能發(fā)揮。金融行業(yè)要樹立正確的義利觀。在安邦智庫的研究人員看來,金融文化建設(shè)具有很強的彈性,更需要對“義”和“利”的雙重關(guān)系有準(zhǔn)確的理解。“以義取利”,不能忽略“利”的底線,這是市場規(guī)律使然,也是金融穩(wěn)定的需要。

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